Приобретение земельного участка не всегда гарантирует возможность использования каждую его сотку. В некоторых случаях участок получается менее установленных градостроительным регламентом или же его рельефная составляющая не позволяет построить дом желаемой площади. С целью защиты прав тех граждан, кто изначально получил участок нестандартной конфигурации, законодателем определён порядок получения разрешения на отклонение от предельных норм при реконструкции, строительстве. Градостроительным законодательством в пунктах статьи 40 регламентированы условия для выдачи положительного решения: разовое использование права и изменение одного или нескольких характеристик застройки. Отклонения не должны превышать 10% от предельных параметров.
При рассмотрении заявки от правообладателя на отклонение от предельных регламентов строительных норм, комиссия рассматривает обоснования для выдачи согласия. Собственникам узких участков, обосновывать своё прошение легче, поскольку факт несоответствия на лицо и прокладка инженерных коммуникаций осложнена. Также проще получить одобрения на слушаниях в случае, если объект сложной конфигурации. Во время рассмотрения заявления проверяется и законность возведения строения. В случае выявления серьёзных нарушений заявка отклоняется, а строение подлежит сносу вне зависимости от наличия на неё прав собственности.
Получение разрешения на отклонение от норм строительства
Лицо, заинтересованное в получении разрешения или его законный представитель в градостроительную комиссию по землепользованию и застройке при органе местного самоуправления направляет заявление. Оно может передаваться лично, а может быть направлено электронным письмом с электронной подписью. К заявлению приобщаются:
- Копии документов, подтверждающих личность;
- При обращении представителя — подтверждающие этот факт документы;
- Заключения оформленные в результате проведения геодезических изысканий, подтверждающие необходимость предоставления разрешения на отклонение от правил, прописанных в СНиП;
- Документация, подтверждающая право владения, пользования и распоряжения земельным участком;
- Межевой и градостроительный планы.
Все копии необходимо нотариально заверять при отправке почтовым способом. После принятия документов, комиссия по землепользованию и застройке проверяет их в течение пятнадцати рабочих дней. Затем ещё семь дней даётся главе администрации для окончательного принятия решения и подписи разрешения (пункт 6 Закона). При невозможности уложиться в такие сроки, направляется уведомление заявителю о продлении сроков. В это же время проверяется обоснованность заявки и законность постройки. Результатом проверки является выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на специально разработанном бланке, где имеется графа по рекомендуемым мерам.
Заседание комиссии осуществляется в режиме общественных слушаний. После их проведения итоги направляются главе администрации. Любое заинтересованное лицо имеет возможность обжаловать решение как о разрешении, так и об отказе в разрешении отклонения от строительных норм.
Заявление о выдаче разрешения на отклонение при строительстве
Отдельно стоит акцентировать внимание на составлении заявления. От информативности и обоснованности которого зависит конечный результат процедуры. Несмотря на то что заявление краткое, оно должно содержать грамотное обоснование. В фабуле заявления необходимо обязательно отразить:
- Вид планируемых работ (строительство жилого дома, реконструкция части, проведение инженерных линий, капитальное строительство и т. д.);
- Точный адрес объекта, его кадастровый номер;
- Вид разрешённого использования и категорию земель (садоводство, подсобное хозяйство). Этот параметр уточняем из выписки на участок или градостроительного плана.
Вместе с заявлением, подаётся градостроительное обоснование на получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства. Данная работа является объёмным трудом и порой содержит свыше 50 страниц. В нём содержится пояснительная записка, которая освещает цель получения согласия на отклонения от норм и факторы, влияющие на необходимость принятия администрацией положительного решения. Вместе с основными нормами безопасности проведения работ, указывается:
- Экономическая целесообразность освоения земли;
- Наличие объектов обслуживания населения;
- Изменение или дополнение архитектурного облика или его отсутствие (в отдалённых районах, сёлах, либо земель, расположенных вне города);
- Сложность подведения инженерных коммуникаций.
Эти факторы являются значимыми. Так, отклонение от предельных норм строительного регламента можно по программе «Дальневосточный гектар», где очень дорого либо вообще невозможно подводить инженерные коммуникации, для обеспечения обустройства земли и жизнедеятельности на нём.
Постановление о выдаче разрешения на отклонение от норм строительства
Решение о выдаче или отказе в одобрении отклонения от предельных параметров строительства оформляется двумя документами: протокол публичных слушаний и окончательное решение администрации. Оба документа содержат две части: описательную и резолютивную. В описательной части указываются основания рассмотрения заявления. В резолютивной части перечисляются пункты принятого решения.
Проект строительства с отклонениями могут одобрить частично. В этом случае имеются пояснения. Впоследствии заинтересованное лицо повторно подаёт заявку, но уже с доказательствами того, что ошибки исправлены. Важным моментом при принятии решения является соответствие отступам от границ земельных участков либо их минимальное нарушение. Причинами отказа могут послужить:
- Несоответствие норм и требований к оформлению внешнего облика (для построек в населённых пунктах);
- Недостаточно обоснований для получения разрешения;
- Документы представлены в ненадлежащий орган, либо составлены с нарушениями юридических норм и требований делопроизводства.
Процесс получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства длительный. Если приходит отказ, то собственнику остаётся только обращаться в суд для предоставления разрешения на строительство или регистрацию уже построенного дома. И в том и ином случае наши юристы готовы помочь.
Получаем разрешение на отклонение от СНиПов при строительстве в досудебном и судебном. Взаимодействуем с администрацией и оформляем заявление с обоснованиями. Проводим геодезические и инженерные изыскания, землеустроительную экспертизу, прикладываем их результаты к заявлению. Формируем заключение кадастрового инженера, чтобы доказать, что на земельном участке изначально было сложно построить без нарушений. Представляем интересы застройщика в суде.
