С 2025 года планируются изменения в земельном законодательстве, что затрагивают интересы собственников участков и капитальных строений. Предполагается, что принятые законы упростят пользование недвижимостью и разъяснят пункты, которые ранее не были чётко обозначены.
Нововведения затронули следующие темы:
- Сроки освоения земельных участков.
- Изменения в области охранных зон (ЗОУИТ).
Три года для освоения земельного участка
С 1 марта 2025 начинает действовать законопроект, по которому у собственников есть 3 года на освоение земельных участков из состава населённых пунктов (исключение: временной период по проекту рекультивации). Положение регулируется №307-ФЗ. Предполагается, что нововведения помогут разрешить следующие проблемы:
| Проблема | Описание |
|---|---|
| Необозначенные условия по приведению земли в соответствие | Владельцам требуется время, чтобы привести площадь в порядок перед использованием. Например, осушить участок, убрать непригодные постройки, строительный мусор или выровнять рельеф. |
| Заброшенные участки | По личным причинам не все владельцы успевали привести объекты в надлежащий вид, что приводило земли в бесхозное состояние. Сейчас эта проблема – одна из распространённых в населённых пунктах, огороднических и садоводческих товариществах. Так как такие земли создают угрозу для соседних объектов. Например, пожары из-за наличия сухой травы. |
| Затруднённая деятельность товариществ | Правообладатели заброшенной недвижимости не участвуют в деятельности СНТ или ОНТ, из-за чего копятся долги по взносам. По этой причине решение вопросов в товариществах становится более продолжительным. |
Целью законопроекта становится не изъятие участков и наказание правообладателей, а наоборот – стимуляция для поддержания недвижимости в надлежащем состоянии. Так как ранее законодательством не устанавливались чёткие правила того, что понимается под освоением объекта.
Владельцы, у которых в собственности участки, с 1 марта нового года получают ещё три года. В течение этого времени можно привести площадь в соответствие. Что касается собственников, которые оформляют права на земли (покупка, аренда, дарение) после вступления законопроекта в силу, то 3-летний срок начинает действовать с момента регистрации прав. То есть после оформления в Росреестре.
Часто нашим юристам задают вопрос:
– Что делать, если по объективным причинам собственник не может приступить к освоению участка?
– Обстоятельства, по которым выявлены признаки неиспользования участка, как правило, рассматриваются в рамках административных правонарушений. В этом случае собственник может представить подтверждение того, что возможности осваивать землю не было. Например, причина: продолжительная командировка.
Если от надзорных служб поступило предписание о неиспользовании площади, то в документе указывается срок, в течение которого требуется устранить несоответствия. Однако в этом случае владелец может запрашивать продление этого периода. Одним из оптимальных вариантов становится сдача участка в аренду или безвозмездное пользование. Предполагается, что лицо, эксплуатирующее землю, будет поддерживать недвижимость в надлежащем состоянии.
За неиспользование земли не будут штрафовать
Конституционный суд вынес запрет на штрафы за неиспользование участков ИЖС. Это отмечено в Постановлении №50-П от 06.11.2024. В документе говорится, что административное наказание за неиспользование земель ИЖС противоречит Конституции. Так как в п. 3 ст. 8.8 КоАП РФ не указан точный срок, в течение которого владелец должен освоить объект. А если временные рамки не утверждены в законе, то оштрафовать правообладателя нельзя.
Наказание за нарушения вступит в силу с 1 марта 2025, так как с этого момента чётко обозначен период для устранения несоответствий – 3 года. Размер санкций будет устанавливаться в зависимости от того, утверждена ли кадастровая стоимость (КС).
| Категории лиц | Если КС определена | Если КС не определена |
|---|---|---|
| Граждане | 1–1,5% от кадастровой стоимости (не меньше 20 тыс. рублей) | От 20 до 50 тыс. рублей |
| Должностные лица | От 1,5 до 2% и не менее 50 тыс. | От 50 до 100 тыс. |
| Юрлица и компании | От 3 до 5% и не меньше 400 тыс. | От 400 до 700 тыс. |
Вступление в силу изменений по ЗОУИТ
В области земельных отношений планируются изменения по охранным зонам. Поправки в закон внесены ещё 3.08.2018. Однако некоторые пункты начинают действие с 2025 года:
– Утверждение ЗОУИТ. Установка новых зон с особыми условиями возможна только при внесении о них информации в Росреестр. Распространённой проблемой перед строительством становились ограничения из-за того, что не во всех документах они отображались. Для полного понимания о местности требовалось запрашивать ГПЗУ. Те зоны, что уже установлены, продолжают действие до января 2028.
– Выкуп земель, что попадают под влияние охранных зон. Например, владелец приобрёл участок с домом и планирует произвести реконструкцию. При обращении в государственные органы выясняет, что недвижимость расположена в ЗОУИТ, и теперь здание требуется привести в соответствие с ограничениями или вовсе – снести постройку. Ранее в этом случае правообладатели могли рассчитывать только на компенсацию (которую не всегда удавалось получить). Со вступлением в силу поправок собственники могут требовать выкупа земель вместе с постройками от службы, что установила ЗОУИТ.
– Устранение предварительных санитарно-защитных зон или СЗЗ. От степени опасности утверждались зоны с радиусом до 1000 метров (в отношении 1 класса СЗЗ). Для второго, например, – 500 м., а для третьего – 300. Часто такие ограничения устанавливались без утверждения конкретных границ: предприятие обозначало максимально допустимое расстояние, где нельзя размещать другие строения.
Ориентировочные или расчётные зоны будут отменены. Если участок попадал конкретно под такое обременение, то ограничение будет снято. Однако владельцы расчётных зон могут направить обращение в уполномоченные органы о сохранении действующих СЗЗ.
– Определить и установить охранные зоны нужно ДО получения разрешения на строительство. Если планируется строительство предприятий, коммерческих объектов или сооружений (газопровод), в отношении которых предусмотрено утверждение ЗОУИТ, первоначально собственники таких строений обязаны утвердить охранные зоны на участке. А уже после – отправить заявление на получение разрешительной документации.
Также с 2025 года Правительство планирует разработать положения для каждого вида охранных зон. На текущий момент из 28 ЗОУИТ только у 4 утверждены положения:
- Правила установки, изменения или прекращения рыбохозяйственных зон – ПП РФ №1928 (принято от 16.11.2023).
- Нормы в отношении зон охраняемых объектов – ПП №1132 (действуют от 31.08.2019).
- Зоны пунктов наблюдений (стационарных). Деятельность направлена на отслеживание состояния окружающей среды – ПП №392 (принято от 17.03.2021).
- Охранные пункты, что относятся к геодезической, гравиметрической или нивелирной сети – ПП №1080 (вступило в силу от 21.08.2019).
Пока что сроки принятия и обновления остальных положений не утверждены. Не исключаем того, что правила о следующих ЗОУИТ будут изменены уже в этом году.
Юристы компании «Истрариел» следят за изменениями в области земельного законодательства и прогнозируют, как нововведения повлияют на собственников участков и капитальных объектов. Читайте об изменениях дачной амнистии в 2025 году. Задавайте вопросы на форуме или звоните, чтобы проконсультироваться по телефону, указанному на сайте.
