Цель закона о «лесной амнистии» — помочь дачникам, сельским жителям и фермерам сделать легальным владение всеми раньше захваченными участками, если они относятся к лесному фонду. До вступления закона в силу собственники, которые владели участками рядом с границей леса, либо в самом лесу, не могли промежевать, уточнить границы своих земельных участков. С принятием закона о лесной амнистии законодатели отдают приоритет сведениям, которые содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, а не в сведениях Государственного лесного реестра.
Лесная амнистия – законодательство
Государством принят законопроект №280-ФЗ, что позволяет устранять накладки с Лесным фондом. Собственники могут воспользоваться лесной амнистией. Применять законопроект можно в том случае, если в отношении участков выявлены несоответствия. Например, земли в ЕГРН и Государственном лесном реестре (ГЛР) зафиксированы, как лесной фонд, но при этом находятся в частной собственности. Чтобы устранить эту ошибку, применяется лесная амнистия.
Цель лесной амнистии
Закон об амнистии распространяется на владельцев участков и домов, что расположены вблизи к лесу и попадают в границы Лесфонда. Такое расположение приносило собственникам участков проблемы. Так как в проведении межевания, оформлении земли, дома или других построек было отказано из-за пересечений с массивами леса.
Поэтому принятый законопроект защищает интересы владельцев участков, что пересекаются с лесом. Также это поможет привести в соответствие информацию из реестров (ЕРГН и ГЛР). Записи из единого реестра преобладают над сведениями в ГЛР, поэтому при оформлении регистраторы ориентируется на первое.
Раньше такая ситуация исправлялась только через суд. После вступления в силу закона для решения этой проблемы кадастровый инженер готовит межевой план и вносит изменения в ЕГРН. В Росреестре уточняют фактические границы и смещают границы лесфонда.
Ситуация с накладками на земли лесфонда сложилась из-за того, что сначала выделялись участки, а потом лес декларативно встал на кадастровый учёт, не измерив свои границы по факту. А так как участки граждане не межевали и не уточняли границы, получилось либо частичное наложение лесных границ на участок, либо полное. Исправить наложение можно, подготовив межевой план. Закон о лесной амнистии сейчас это позволяет. Раньше так нельзя было сделать, границы исправлялись только через суд.
Применение лесной амнистии
Чтобы применить лесную амнистию, первоначально требуется определить, подходит ли участок под действие законопроекта. Юристы «Истрариел» подготовили инструкцию: какие земли попадают под лесную амнистию, а какие – нет. Перед применением проверьте свои участки или обратитесь за юридической консультацией.
Какие участки попадают под лесную амнистию
Под действие лесной амнистии попадают участки из 7 категорий. Пересечение с лесом может возникнуть в отношении земель разных назначений. Отдельно юристы выделяют следующие объекты:
| Участки, что переданы организациям или гражданам до 8 августа 2008 года. | Земля выделена для строительства, ведения сельского хозяйства или для застройки домов ИЖС, но позже выяснилось, что вся площадь или часть – в составе Лесфонда. Это происходит из-за кадастровых ошибок. Такие земли могут быть оформлены с категорией лесного фонда. Однако на основании законопроекта №280-ФЗ их можно перевести в населённый пункт. |
| Объекты, на которых построены капитальные строения, что оформлены до 1 января 2016. | На таких землях размещены строения, что не связаны с лесопользованием. Постановка на кадастровый учёт этих участков происходит на основании схемы расположения (СРЗУ). Обратите внимание: исключением в этих ситуациях становятся площади, что попадают в населённые пункты, которые требуется образовать на месте военных городов (старых) или лесных посёлков. Такое решение принимают местные уполномоченные службы. |
| Участки, что попадают в границы лесов или лесопарков, но по информации ЕГРН не относятся к лесной категории. Например, представляют собой частную собственность. | В таких случаях сведения из единого реестра преобладают над информацией из ГЛР. На практике такие ситуации часто выявляются в отношении ранее учтённых земель. Тех, что числятся в Росреестре без уточнённых границ, так как межевание не проведено. |
| Земли, что зарегистрированы в составе Лесфонда, но вблизи отсутствует лес. | Это также частая ошибка в документации. Когда на местности нет лесных насаждений, но участок используется для хозяйственных нужд и строительства, то можно внести исправление. |
Предварительно проверить накладку границ с лесом можно с помощью кадастровой карты. Онлайн-сервис представлен на сайте Росреестра. Первоначально найдите поисковую строку, а затем введите адрес участка или кадастровый номер. При выдаче информации будет наглядно представлено, есть ли наложение границ с лесом.
Какие земли не подлежат оформлению по лесной амнистии
Как уже сообщалось ранее, сведения из ЕГРН преобладают над информацией в ГЛР. Однако обратите внимание, что и в этом случае возникают исключения. Выделяются участки, которые не получится оформить по амнистии:
- Земли промышленности. Если это объекты связи, энергетики, транспорта, обороны или космической деятельности, и на них нет зарегистрированных капитальных строений, то законопроект не распространяется.
- Объекты, расположенные в природоохранных зонах (ООПТ) или памятников культурного наследия. Амнистия не применяется в отношении участков, что размещены вблизи заповедников, национальных парков и культурного наследия.
- Сельскохозяйственные объекты. Когда есть сведения о нарушениях использования таких участков, то эти земли запрещено оформлять по лесной амнистии.
Кто может воспользоваться лесной амнистией
Применить лесную амнистию разрешено физическим лицам. Например, собственникам участков, наследникам, если ранее земля принадлежала умершему владельцу. И арендаторам с разрешения законного правообладателя. Также амнистией можно воспользоваться юридическим лицам. Например, владельцам и арендаторам земель, когда недвижимость оформлена и внесена в базу Росреестра. В список также входят организации, что владеют строениями, размещёнными на участках, где распространяется действие амнистии.
Этапы оформления участка по лесной амнистии
Чтобы применить лесную амнистию, требуется следовать следующим этапам:
- Проверьте, подходит ли участок под действия лесной амнистии. На какие земли распространяется закон, описали выше. Если возникают трудности с определением, проконсультируйтесь с юристами.
- Обратитесь к кадастровому инженеру за оформлением межевого плана. При подготовке этого документа сотрудник в заключении указывает, что план оформлен с применением положений о лесной амнистии.
- Подготовьте перечень документов для регистрации в Росреестре. При обращении в регистрационную службу собственнику нужно приложить паспорт, правоустанавливающие документы. Заявление по установленному образцу и межевой план. Представители рассматривают обращение в течение 5 дней, а затем выносят решение. Если ошибок в представленных сведениях не допущено, то землю оформляют по амнистии.
- Получите выписку ЕГРН на землю. Росреестр обновляет сведения об объекте и вносит изменения о площади и расположении границ.
Также при исправлении пересечений, нужно привести в соответствие информацию из ГЛР и ЕГРН. Например, по Москве и Московской области это можно сделать через портал Госуслуг. Услуга бесплатная и предоставляется в течение 10 рабочих дней.
Отказ в применении лесной амнистии
Не всегда оформление по лесной амнистии одобряют. В оказании услуги отказывают, если не соблюдаются условия при регистрации или земля не подходит под требования законопроекта. Как правило, причиной отрицательного решения может стать:
- Право на землю зарегистрировано после 1 января 2016 или отсутствует информация о регистрации прав до этой даты.
- В заявлении или представленной документации обнаружены несоответствия или противоречия.
- Объект расположен в зоне культурного наследия или ООПТ.
- Земля относится к сельскохозяйственным объектам и не используется по назначению. Либо выявлены нарушения в процессе эксплуатации.
- Россельхоз ранее успел оспорить права на участок и принял решение, что площадь должна остаться в составе леса.
- Недвижимость представляет собой предмет судебного спора. Пока не будет вынесено решение, не получится применить лесную амнистию.
- Границы конкретного участка определены с нарушением законодательства.
Принятое решение может быть неправомерным и его следует обжаловать. Проанализировать причины отказа и оспорить его помогут наши юристы. Для этого с соответствующей жалобой требуется обратиться в местный муниципалитет или агентство лесного хозяйства. Если обращение в досудебном порядке не принесёт результатов, то можно обратиться в суд с подтверждением незаконности отказа.
Минусы закона о лесной амнистии
Однако, и в сведениях Росреестра встречаются неточности. Они возникли не по вине собственников или пользователей спорных участков. Раньше дачные поселки, пионерлагеря или дома отдыха с прилегающими территориями создавались в лесном фонде без изменения категории земель. Есть также множество технических ошибок по той причине, что десятками лет к учёту лесных земель относились безответственно. Статистика приводит результаты — спорные участки занимают площадь до 4 миллионов гектаров. Причём они расположены не в непроходимой тайге, а возле больших городов.
Чиновники опасаются, что воспользоваться плюсами лесной амнистии смогут недобросовестные граждане. Вокруг Москвы образуется зона, недоступная для простых граждан. Большинство участков, вызывающих спор, расположены вблизи нелесных объектов, инфраструктуры и поселений, поэтому при введении законопроекта в действие множество граждан встретятся с закрытым доступом в лес. Например, почти все дачные посёлки в Москве граничат с землями лесного фонда. По оценкам 10% леса при принятии лесной амнистии могут быть огорожены и застроены.
Кадастровые инженеры АН Истрариел оформляют участки, прилегающие к лесу. Если произошла накладка, готовим межевой план и регистрируем границы по фактическому пользованию. При необходимости наши юристы подготовят исковое заявление и зарегистрируют границы в судебном порядке.
