В Госдуму поступил законопроект, в соответствии с которым было предложено отменить историко-культурную экспертизу перед получением разрешения на строительные работы. Юристы «Истрариел» считают, что такие изменения будут положительны для собственников участков ИЖС, которые планируют строительство домов.
Для получения согласования от Главного управления культурного наследия требовалось организовать историко-культурную экспертизу. Полученные результаты вместе с пакетом документов подавались в ГУКН. Отмена экспертизы позволит собственникам облегчить процедуру согласования и получать разрешение на строительство быстрее. Законопроект находится в стадии рассмотрения.
Минстрой о государственной историко-культурной экспертизе
Минстрой выдвинул предложение об отмене культурного исследования, были внесены поправки о замене ГИКЭ на градостроительную экспертизу. Последняя не будет общедоступна для изучения, в связи с чем организации по охране ОКН обеспокоены невозможностью своевременно узнавать о состоянии наследия и проведённых действиях в границах памятников. В министерстве строительства сообщили, что предложенный план направлен на отмену условий, которые влекут за собой увеличение продолжительности строительства и дополнительные затраты, а также ухудшение качества выполнения работ.
Акт ГИКЭ земельного участка
Если перед началом строительных работ при проверке документов, в ГУКН есть информация о наличии культурного объекта на земельном участке, требуется согласование с Министерством культуры. Исследование и получение заключения выполняется для определения категории культурного значения памятника, установлению требований и градостроительных правил при осуществлении деятельности в границах наследия. Изначально требуется согласовать выполнение экспертизы с Институтом археологии Российской академии, после чего сотрудники выезжают на участок для выявления объекта культуры.
Результаты исследования оформляются в виде акта и предоставляются в организации по охране ОКН для получения разрешения на ведение деятельности в охранной зоне наследия. В заключении указываются дата начала и окончания проведения обследования, фиксируется информация об эксперте (Ф.И.О., образование, специальность, учёная степень или звание, место работы и должность). Описывается, почему объект относится к наследию и должен быть включён в реестр или обосновывается нецелесообразность такого внесения. Также определяются границы памятника, вид и категория культурного значения.
Указывается цель проведения экспертизы, информация об объекте исследования, адрес расположения и перечень документов, представленных эксперту для изучения. Основным для анализа является проект строительства, дополнительно заказчик предъявляет:
- Копию удостоверения личности или нотариально заверенную доверенность для представителя;
- Правоустанавливающие акты (договор мены, дарения, купли-продажи или свидетельство о наследовании);
- Выписку из Росреестра, ГПЗУ и результаты геодезических работ: кадастровый и межевой планы;
- Технический план и чертёж контура здания (если на земельном участке возведены строения).
По итогу рассмотрения представленной документации формируется вывод о возможности проведения строительства. В приложениях указываются копии договоров и протоколы заседания комиссии экспертов. Затем заключение подлежит размещению на официальных сайтах организаций по охране объектов культуры.
Судебная историко-культурная экспертиза
В судебном порядке такая экспертиза может потребоваться при рассмотрении уголовных дел, или, если наследие необходимо исключить из реестра ОКН. Собственник недвижимости может столкнуться с разбирательствами, если проигнорировал согласование с Министерством культуры, и, возможно, нанёс ущерб памятнику. В процессе судебной историко-культурной экспертизы выясняется степень повреждения культурного объекта и формируется доказательная база, подтверждающая или опровергающая вину владельца участка. На основе заключения может быть изменена категория или уменьшена зона ОКН, а также обосновано право на выполнение строительных работ.
Можно сделать вывод, что проведение историко-культурной экспертизы и согласование с Министерством культуры усложняют получение разрешительной документации. Однако представители координационного совета обеспокоены возможной отменой исследования в связи с риском повреждения памятников культуры.
Законопроект ещё не утверждён, и наши юристы предполагают, что отмена экспертизы возможна будет только при реконструкции (для реконструкции индивидуального жилищного строительства заключение РАН не требуется). В случае отмены ГИКЭ владельцы ИЖС смогут быстрее выполнять градостроительные экспертизы. Также подобное нововведение позволит сэкономить средства, так как каждый раз стоимость исследования в Российской академии наук рассчитывалось индивидуально.
Юристы компании «Истрариел» помогают в организации историко-культурных исследований, подготавливают проектную документацию в соответствии с установленными требованиями, проверяют на наличие ошибок. С помощью правильно оформленного проекта уменьшают границы ОКН или изменяют категорию наследия. Наши юристы следят за предложенными поправками в законодательстве и изучают возможные изменения. Бесплатную первичную консультацию можно получить на нашем форуме.
